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| 行業(yè)新聞 |
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| 中山監(jiān)控安裝:平安城市、雪亮工程PPP項(xiàng)目 |
| 添加日期：2019-9-25 18:09:28 編輯：力豐科技 來(lái)源：http://m.92hm.net/ 閱讀次數(shù)：2830 |
中山監(jiān)控安裝談平安城市、雪亮工程PPP項(xiàng)目，2017年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》。通知中明確關(guān)閉BT工程模式通道，項(xiàng)目過(guò)程中增加運(yùn)營(yíng)部分，同時(shí)運(yùn)營(yíng)績(jī)效參與考核。2019年，財(cái)政部公布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求政府付費(fèi)與使用者付費(fèi)的比例不能過(guò)高，使用者付費(fèi)比例不得低于10%。因此如何增加使用者付費(fèi)是項(xiàng)目是否能夠長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。
政府對(duì)平安城市、雪亮工程項(xiàng)目一般采取特許經(jīng)營(yíng)方法開(kāi)展，政府對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)，具體由項(xiàng)目公司對(duì)平安城市、雪亮工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)進(jìn)行分析，以確保使用者付費(fèi)最大化。項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)一般包括：享有項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)權(quán)利；享有項(xiàng)目合作期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)的使用權(quán)；享有對(duì)其他政府職能部門提供項(xiàng)目擁有資源的相關(guān)服務(wù)并收取使用費(fèi)的權(quán)利；享有對(duì)社會(huì)公司提供項(xiàng)目擁有資源的相關(guān)服務(wù)并收取使用費(fèi)的權(quán)利；享有對(duì)社會(huì)公眾提供項(xiàng)目所含范圍內(nèi)資源有償使用的收益權(quán)。只有社會(huì)資本主動(dòng)融人到平安城市、雪亮工程中建設(shè)中來(lái)，政府方才能更好的專注于管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用。
在項(xiàng)目的實(shí)際操作過(guò)程中，要以滿足公共安全、暢通交通、文明衛(wèi)生、應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)等政府性行為為重點(diǎn)，輔以公司增值服務(wù)，以滿足收益最大化。通過(guò)對(duì)城市管理服務(wù)分散在政府各部門、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中和整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的共享，并面向社會(huì)開(kāi)放。通過(guò)這種方式能夠推動(dòng)信息資源被廣泛的社會(huì)化利用，信息價(jià)值被最大程度的挖掘，從而實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)效能和水平的提升，例如開(kāi)放用戶定位導(dǎo)航及交通違章查詢等定制服務(wù)，增加使用者收入占比。
項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，全面整合設(shè)備與軟件的采購(gòu)安裝與后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，并在合作期滿后將全部項(xiàng)目設(shè)施完好無(wú)償移交至政府。政府根據(jù)項(xiàng)目公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效考核并支付可行性缺口補(bǔ)助，績(jī)效考核的基準(zhǔn)是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的的電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、日常維修更新改造等。當(dāng)電費(fèi)和網(wǎng)費(fèi)等任一項(xiàng)價(jià)格累計(jì)增長(zhǎng)或下降超過(guò)一定幅度時(shí)，項(xiàng)目公司可申請(qǐng)調(diào)價(jià)。通過(guò)這種回報(bào)機(jī)制的調(diào)節(jié)，能夠最大限度的激勵(lì)社會(huì)資本提高經(jīng)營(yíng)管理效率和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)水平。
考慮到平安城市、雪亮工程項(xiàng)目的監(jiān)控設(shè)備和軟件更新?lián)Q代頻率較高且支出費(fèi)用較高，同時(shí)為了保障項(xiàng)目維護(hù)更新的及時(shí)性、高效性，政府方可通過(guò)設(shè)立更新改造基金來(lái)解決此問(wèn)題。當(dāng)政府提出目前設(shè)備滿足不了正常功能時(shí)，政府與項(xiàng)目公司協(xié)商確定需更新的設(shè)備后，政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目公司從更新改造基金中支取更新設(shè)備的一定比例至項(xiàng)目公司指定賬戶，?？顚Ｓ茫糜谠O(shè)備定期更新維護(hù)。
安防監(jiān)控公司稱由于平安城市、雪亮工程的設(shè)備性能及技術(shù)參數(shù)要求較高，在項(xiàng)目公司的采購(gòu)及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式進(jìn)行。在評(píng)審過(guò)程中，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是技術(shù)方案的必選。通過(guò)各行業(yè)巨頭的方案展示，項(xiàng)目公司能夠博采眾家之長(zhǎng)，最終確定最合適的設(shè)備平臺(tái)供應(yīng)商。
平安城市、雪亮工程PPP項(xiàng)目的推進(jìn)需要政府方和社會(huì)資本方共同努力，以期待讓政府的每一分錢都用到“刀刃”上，通過(guò)用戶定位導(dǎo)航、交通違章查詢、廣告等措施增加使用者付費(fèi)比例，降低政府可行性缺口補(bǔ)貼；同時(shí)政府給予政策傾斜以及引導(dǎo)資金扶持，拓寬融資渠道；增加項(xiàng)目公司實(shí)施過(guò)程中的創(chuàng)新措施，促成平安城市、雪亮工程PPP項(xiàng)目的高效開(kāi)展。
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